En China, las importaciones están sujetas a un plan de control estatal y son reguladas a través de varias maneras (como licencias de importación e inspección de commodities). Estas restricciones son principalmente para ítems específicos, y ciertos bienes no esenciales o prioritarios para el gobierno. Las importaciones se clasifican básicamente en:

Las importadoras autorizadas sólo necesitan licencias generales que les permitan importar ítems que estén dentro de su ámbito y límites autorizados, y que no estén restringidos por el gobierno.

En cuanto a los commodities, están sujetos a inspección obligatoria. Es necesario que todos los commodities importados o exportados sean registrados en el puerto de entrada e inspeccionados dentro de un período específico. Sólo están exentos de inspección aquellos ítems que gozan de calidad reconocida y garantizada, con una reconocida licencia de calidad internacional, commodities que nunca han fallado las especificaciones de inspección y ciertos artículos y exhibidores que no son de naturaleza comercial.

 

De conformidad con las Normativas sobre Licencias de Importación, publicado mediante Orden N°27 (2004), del Ministerio de Comercio de la República Popular China, el Ministerio de Comercio es responsable de la administración de las licencias de importación a nivel nacional. Las agencias autorizadas deben emitir las licencias de importación dentro del ámbito regulado en el Listado de Mercancías sujetas a Control de Permiso de Importación y el Listado de Emisión Diferenciada para las Mercancías sujetas a Control de Permiso de Importación.

Para postular a un permiso de importación, las empresas de comercio exterior deben llenar y timbrar un Formulario de Postulación para Permiso de Importación, presentar la Licencia Comercial para Corporaciones, que ha pasado la revisión anual, y el Formulario de Registro de Empresas de Comercio Exterior, que va timbrado con el timbre específico para que la empresa se registre, o el Certificado de Calificación de Empresas de Importación. Las empresas con inversión extranjera deben presentar el Instrumento de Aprobación para las Empresas con Inversión Extranjera.

Las empresas de comercio exterior deben postular a las agencias autorizadas para la emisión de permisos de importación con antelación a la operación de importación. La Aduana revisará y desaduanará las mercancías sobre la base de las licencias válidamente emitidas. Con un período de validez de un año, un permiso de importación deberá ser utilizado únicamente dentro de un distrito aduanero, por lo general, como la única aprobación de la importación.

En la actualidad, la Aduana China está en condiciones de garantizar el despacho y desaduanamiento de la mayor parte de las mercancías de importación dentro de un día de trabajo. Sin embargo, distintas mercancías deben cumplir con diferentes exigencias de control y análisis al pasar por Aduanas. Además de la Aduana, otras agencias portuarias, tales como las agencias de análisis de calidad y cuarentena, las agencias de supervisión de puerto y los bancos, también participan de los procedimientos de despacho. Así, el tiempo de despacho para las mercancías importadas es variable, y, en esta etapa, no existe un tiempo de despacho promedio unificado y preciso para la tramitación de la importación de mercancías.

Tramitación electrónica del despacho: Actualmente, las mercancías que pueden ser desaduanadas 100% en forma electrónica por la Aduana China son principalmente aquellas que no están relacionadas con las licencias o derechos de importación. El procedimiento de despacho electrónico es casi lo mismo que el procedimiento general de importación, excepto por la revisión de los documentos y la recaudación de derechos e impuestos en la oficina de operaciones aduaneras en terreno. Los derechos por las mercancías gravables también pueden ser cancelados en línea. Como el ambiente de control y aplicación de la ley ha mejorado y también lo ha hecho el trabajo en sistemas de redes para las licencias de importación/exportación, la completa realización de la declaración electrónica se convertirá en una meta para la Aduana China mediante una mayor intensificación de la reforma sobre los procedimientos de despacho y, al mismo tiempo, en objetivo de la segunda fase de la estrategia de desarrollo para la construcción de un régimen de aduana moderna.

La Ley de Aduanas y sus reglamentos conexos son el marco jurídico básico del arancel de China. Las listas arancelarias forman parte del Reglamento de la República Popular China sobre aranceles de importación y exportación (promulgado mediante Decreto Nº 392 del Consejo de Estado el 23 de noviembre de 2003, en vigor desde el 1º de enero de 2004). El arancel lo fija la Comisión Arancelaria, órgano interministerial dependiente del Consejo de Estado, con base en el Ministerio de Hacienda. Entre sus funciones figuran: introducir ajustes en el arancel (incluidos los aranceles provisionales), las partidas arancelarias y los tipos de derechos de importación y exportación; determinar los productos que están sujetos a derechos provisionales y sus tipos; determinar los tipos de los contingentes arancelarios; y determinar la aplicación de derechos antidumping, compensatorios y de salvaguardia, los derechos de retorsión y otras medidas arancelarias.

Los aranceles aduaneros sobre las importaciones son calculados generalmente sobre su valor CIF, con todos los cargos incluidos verificados por la administración aduanera. Cuando el valor no puede ser confirmado, las autoridades aduaneras estimarán el valor.

El rango de la tasa de impuesto va desde 0 a 270 por ciento, dependiendo del tipo de bienes y su país de origen.

Los bienes que están exentos del pago de aranceles aduaneros son las maquinarias y equipos importados por una empresa inversionista extranjera, que estén dentro del monto de su inversión total, que sean para su uso propio si el proyecto involucra transferencia tecnológica. La maquinaria o equipamiento importado no debe estar incluido en el "Catálogo de Commodities Importados No-Exentos para un proyecto de Inversión Extranjera". Además están exentos de aranceles aduaneros los equipos, repuestos y componentes que serán utilizados en proyectos financiados por algún gobierno extranjero o instituciones financieras internacionales."

Método de cálculo para los impuestos y aranceles de importación en China.

Los impuestos y los aranceles de importación en China se refieren a:

::	Derecho de Aduana (DA). Puede ser de dos clases:
		El arancel general de importación o
		El arancel preferencial otorgado a aquellos países que han firmado acuerdos comerciales con China, entre ellos Chile.
::	Impuesto al Valor Agregado (IVA)
::	Impuesto al Consumo (IC)

Formula de cálculo:

DA= Valor CIF * tasa DA
IC= (( valor CIF + DA ) * tasa IC)/(1 – tasa IC)
IVA= (Valor CIF + DA + IC) * tasa IVA

El derecho de aduanas debe pagarse en un banco designado al efecto en un plazo de 15 días a partir de la fecha del memorándum de pago de derechos emitido por la Administración de Aduanas. Si hay demora en el pago, se aplica una multa del 0,05 por ciento del importe total del derecho a pagar. Si el derecho no se paga dentro de los tres meses del período de pago, la Administración de Aduanas podrá adoptar determinadas medidas en el marco del artículo 60 de la Ley de Aduanas, por ejemplo la notificación al banco del importador para que deduzca la cantidad adeudada directamente de la cuenta, y la de vender las mercancías sujetas al derecho y/o otras mercancías que pertenezcan al importador con el fin de recaudar la cantidad adeudada. La Administración de Aduanas podrá ampliar hasta un máximo de seis meses el plazo límite para el pago del derecho si éste no puede satisfacerse debido, por ejemplo, a razones de fuerza mayor o ajustes en la política impositiva. La Administración de Aduanas calcula el importe del flete, el seguro y demás cargas que gravan las importaciones si el importador no puede determinarlo. Las cargas en concepto de flete se calculan sobre "la base de la tarifa o el importe del flete publicados por la industria del transporte en el momento de la importación". Los costos del seguro se calculan a razón del 0,3 por ciento de la suma del costo y el flete en el caso de las mercancías importadas por tierra, mar o aire, y a razón del 1 por ciento del precio en el caso de las mercancías importadas por ferrocarril o carretera.

Toda mercancía importada al territorio de China, durante el período desde la entrada al territorio nacional hasta el despacho de aduanas, estará sujeta al control de las Aduanas.

El consignatario de mercancías importadas (Importador) debe hacer ante la Aduana una precisa declaración y acreditar la posesión de licencia de importación, así como otros documentos pertinentes para el examen (certificados fitosanitarios, etc., según sea el caso especifico).

Toda mercancía de importación estará sujeta al examen de las Aduanas. Mientras se lleva a cabo el examen, el consignatario de mercancía importada debe estar presentes y responsabilizarse del traslado de las mercancías, la apertura y el almacenaje de los paquetes. Las Aduanas pueden examinar o reexaminar las mercancías o sacar muestras sin la presencia del consignatario o el consignador, siempre que lo consideran necesario.

Mercancías que se importan temporalmente con la aprobación de las Aduanas se reembarcarán saliendo del territorio nacional dentro de seis meses. En circunstancias especiales, se expedirá una extensión por aprobación de las Aduanas.

La tasa de derechos arancelarios de las Aduanas depende de cada una de las diferentes mercancías. Los operadores que se ocupan de la importación de mercancías y tecnología deben cumplir con las siguientes condiciones y obtener el permiso de un departamento competente, designado por el Consejo de Estado y encargado de relaciones económicas y comerciales con el exterior:

Las medidas para la implementación de las disposiciones del párrafo precedente se formularán por el Consejo de Estado. Las empresas con inversión extranjera estarán exentas, si éstas, de acuerdo con la ley y los reglamentos administrativos y disposiciones, cuentan con inversión extranjera, importan mercancías no productivas para su propio uso, o equipos, materia prima y otras mercancías necesarios para su producción, o exportan sus propios productos."

Las corporaciones comerciales internacionales autorizadas para importar sólo necesitan licencias generales, que les permiten importar ítems que estén dentro de su ámbito y límites, y que no estén restringidos por el Estado. Las licencias especiales son necesarias en el caso de las importaciones que no estén dentro del ámbito de trabajo del importador.