Ferias Internacionales

Según el Examen de las Políticas Comerciales realizado a Bolivia por la OMC (2005), se observa que adoptó un programa de políticas que persiguen un fortalecimiento en los procesos de integración, apertura de nuevos mercados para exportar, promoción de las inversiones y consolidación en la alianza con el sector privado. Se busca el aumento y diversificación en la oferta exportable del país a través de nuevas estrategias.

Se puede destacar la participación del país andino como fundador de la Comunidad Andina, además de su activa participación en la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), que ha servido como marco para varios Acuerdos de Complementación Económica.

Además Bolivia goza de preferencias arancelarias en los principales mercados del mundo, ya sea por la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de la Droga (ATPDA) con Estados Unidos (también beneficiando a Colombia, Ecuador y Perú), o por el Sistema General de de Preferencias (SGP) en los mercados de la Unión Europea, Canadá y Japón. También cuenta con un SGP con USA.

ACUERDOS BILATERALES:

Bolivia – MERCOSUR (ACE 36), fecha de suscripción 17 de Diciembre de 1996.
Bolivia – México (ACE 31), fecha de suscripción 10 de Septiembre de 1994.
Bolivia – Chile (ACE 22), fecha de suscripción 1 de Enero de 1994.
Bolivia – Cuba (ACE 47), fecha de suscripción 8 de Mayo de 2000.

ACUERDOS MULTILATERALES:

Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP), junto a Cuba y Venezuela. Fecha de suscripción 29 de Abril de 2006.

ACUERDOS REGIONALES:

Organización Mundial de Comercio (OMC), fecha de suscripción 12 de Septiembre de 1995.
Comunidad Andina, fecha de suscripción 26 de Mayo de 1969.
Comunidad Andina-MERCOSUR (ACE 59), fecha de suscripción 18 de Octubre de 2004.
Comunidad Andina-MERCOSUR (ACE 56), fecha de suscripción 6 de Diciembre de 2002.

Fuente: OMC, SICE.

La Comunidad Andina de Naciones (CAN) nació el 26 de Mayo de 1969, como fruto de la firma del Tratado de Cartagena por cinco países de sudamericanos, estos eran Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Chile, con el principal objetivo de unirse para trabajar en conjunto en el mejoramiento del nivel de vida de sus habitantes a través de la integración y la cooperación económica y social.

Más tarde, en febrero de 1973 Venezuela se adhirió al acuerdo, siendo miembro de la CAN hasta el año 2006, cuando el Presidente de esa nación – Hugo Chávez- solicitó su desvinculación, argumentando que los Tratados de Libre Comercio firmados por Colombia y Perú con Estados Unidos habían dañado a las instituciones andinas y su normativa comunitaria tornándolas inservibles.

En 1976, Augusto Pinochet como jefe del régimen militar, anuncia el retiro de Chile de la CAN, aduciendo incompatibilidad entre el modelo económico chileno y los objetivos de la Comunidad Andina. En el año 2006, se le otorgó a nuestro país la condición de “país miembro asociado”, abriendo el camino para su reingreso a la CAN y así fortalecer los lazos con los países de la región.

En la actualidad existen tres categorías de países en la Comunidad Andina de Naciones: los países miembros, los asociados y los observadores.

Países Miembros:
Bolivia,
Ecuador,
Colombia, y
Perú.

Países Asociados:
Argentina,
Brasil,
Chile,
Paraguay, y
Uruguay.

Países Observadores:
México, y
Panamá.

En el marco de la misma Comunidad Andina de Naciones, funciona el Sistema Andino de Integración (SAI) que es el conjunto de órganos e instituciones, vinculados entre sí y cuyos principales objetivos son: profundizar la integración subregional andina, promover la proyección externa y robustecer las acciones relacionadas con el proceso de integración. El SAI está conformado por las siguientes instituciones y órganos:

Consejo Presidencial Andino,
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores,
Comisión de la CAN integrada por los Ministros de Comercio,
Secretaría General de la Comunidad Andina,
Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina,
Parlamento Andino,
Consejo Consultivo Empresarial,
Consejo Consultivo Laboral,
Corporación Andina de Fomento,
Fondo Latinoamericano de Reservas,
Convenio Simón Rodríguez,
Organismo Andino de Salud – Convenio Hipólito Unanue, y
Universidad Andina Simón Bolívar.

Los países de la CAN conforman una Zona de Libre Comercio (desde 1993), que tiene como principal característica que la totalidad de los productos de su universo arancelario están libres de arancel y no existe la lista de excepciones, que es común en la mayoría de los acuerdos comerciales. También existe una liberalización de los servicios, fundamentalmente el transporte en sus diferentes modalidades.

La integración comercial de la CAN, además de la Zona de Libre Comercio y la liberalización de los servicios, contempla temas como un Arancel Externo Común, Normas de Origen, Competencia, Normas Técnicas, Normas Sanitarias, Instrumentos Aduaneros, Franjas de Precios y Sector Automotor.

La Comunidad Andina de Naciones no se concibe sólo como un Acuerdo comercial, sino que pretende llevar a cabo un proceso de integración más profundo. En este contexto se ha logrado lo siguiente:

para viajar entre los países de la CAN no se requiere ni pasaporte ni visa, sólo el documento nacional de identidad;
normas comunitarias que garantizan la circulación y permanencia de los nacionales andinos en la subregión con fines laborales, sin perder los derechos de seguridad social;
se ha comenzado a materializar la elección por voto popular y directo de los miembros del parlamento andino;
plan integrado de desarrollo social para temas como salud, empleo y educación entre otros; y
agenda conjunta del tema ambiental.

Fuente: CAN, América Económica.

Chile y Bolivia han tenido un historial de conflictos en sus relaciones bilaterales, haciendo que estas se hayan comportado de manera irregular.

El comienzo de las relaciones bilaterales se remonta a la llegada del primer Encargado de Negocios de Bolivia, quien arribó a nuestro país en 1828. Posterior al conflicto de la Guerra del Pacífico en 1879, el país andino mantuvo relaciones diplomáticas con Chile desde 1890 hasta 1962, año en el que rompió unilateralmente los vínculos.

En 1975 se reanudaron las relaciones diplomáticas, pero se interrumpieron nuevamente en 1978, fecha desde la cual el vínculo con nuestros vecinos se limita sólo a lo consular.

Chile posee Consulados generales en La Paz y Santa Cruz, una Oficina Comercial en la ciudad de La Paz y un Consulado Honorario en Cochabamba. Nuestro Cónsul General en La Paz es el Embajador Sr. Roberto Ibarra y en Santa Cruz es el Ministro Consejero Sr. Patricio Latapiat. El Agregado Comercial en La Paz es el Sr. Enrique Soler.

En cuanto a la representación de Bolivia en Chile, podemos decir que cuentan con Consulados Generales en Santiago y Arica, y consulados particulares en Iquique, Antofagasta y Calama. Además de un Consulado Honorario en Valparaíso y una Oficina Comercial en la capital. El Cónsul General de Bolivia en Santiago es el Sr. Fredy Torrico Zambrana.

A pesar de que Chile y Bolivia no cuentan con relaciones diplomáticas, se trata de mantener un vínculo cordial con nuestros vecinos, realizando mutuas visitas oficiales de autoridades de ambos países. Entre las más destacables se encuentran las realizadas en 2005 por el Ministro de Educación de entonces Sergio Bitar, acompañado del Ministro Presidente del Consejo Nacional de Cultura y las Artes José Weinstein y el Subsecretario de Relaciones Exteriores Embajador Cristián Barros, en Septiembre del mencionado año. Además en 2006, el Presidente de la República Ricardo Lagos visitó Bolivia con ocasión de la transmisión del mando presidencial. También la Directora de ProChile, Alicia Frohman visita La Paz y Santa Cruz en Agosto del mismo año. La Presidenta Michelle Bachelet visitó por tercera vez Bolivia, en esta oportunidad se reunió con sus pares Luiz Inacio “Lula” da Silva y Evo Morales Morales, de Brasil y Bolivia, para discutir el proyecto Corredor Bioceánico.

Se destaca también la visita realizada a nuestro país por parte del Presidente boliviano, Evo Morales y su comitiva oficial, con motivo de la transmisión del mando presidencial.

Las relaciones bilaterales entre ambos países cuentan con los siguientes mecanismos para que estas sean óptimas:

Mecanismo de Consultas Políticas. A la fecha se han realizado XV versiones de este mecanismo, siendo la última en la ciudad de Santiago el 25 de Noviembre de 2006, además con anterioridad el 18 de julio del mismo año y en el marco de la II Reunión del Grupo de Trabajo sobre Asuntos Bilaterales, se reunieron el Subsecretario de Relaciones Exteriores de Chile y el Vicecanciller boliviano.

Grupo de Trabajo sobre Asuntos Bilaterales. Este se estableció en el marco del Mecanismo de Consultas Políticas y busca acercar las respectivas agendas bilaterales. La última reunión se llevó a cabo en Octubre de 2006 en la ciudad de Santiago, siendo encabezada por los Directores de América Latina de ambas Cancillerías.

Grupo de Trabajo sobre Libre Tránsito. Presidido por la Dirección de Fronteras y Límites (DIFROL) y además contando con la participación de las correspondientes administraciones de los puertos habilitados al libre tránsito. En 2005 se reunieron en cuatro oportunidades.

Comisión Técnica Mixta sobre el Silala. El Silala es un río que nace en Bolivia y cruza la frontera con nuestro país en las cercanías de Antofagasta, este recurso hidrográfico es preciado por las empresas ubicadas en la zona causando un conflicto con las autoridades bolivianas que desean resguardar sus derechos. La II Reunión de este Grupo de Trabajo se realizó en el año 2005 en la ciudad de La Paz.

Comité de Fronteras. La última versión fue la VII y se llevó a cabo en la ciudad de Arica en Octubre de 2006. Entre sus intereses se encuentran materias aduaneras, fito y zoosanitarias, y de facilitación y optimización de los controles fronterizos, siendo presidida por la DIFROL.

Comisión Mixta de Límites. Presidida por la DIFROL, su XVI versión se llevó a cabo en Mayo de 2001, pero un año después se realizaron reuniones de sus delegados en Febrero y Mayo.

Grupo de Trabajo Mixto sobre Infraestructura (GTM) y Acuerdo sobre el Transporte Internacional Terrestre del Cono Sur (ATIT). Ambas comisiones son presididas por DIFROL y el Ministerio de Obras Públicas.

Comisión Administradora del ACE 22. Comisión presidida por la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales de Chile (DIRECON). Su última reunión se realizó en Octubre de 2006 en la ciudad de Santiago, con la presencia de la Viceministra de Relaciones Económicas de Bolivia.

Comité Asesor Empresarial del ACE 22. Se instituye a fin de promover y estimular una más activa participación de los sectores empresariales en las tareas referentes a la aplicación del acuerdo. Tiene carácter de órgano asesor, y está destinado a coadyuvar, en lo pertinente, al cumplimiento de las funciones de la comisión Administradora.

Comisión Mixta del Acuerdo sobre Control, Fiscalización y Represión del Tráfico Ilícito de Estupefacientes. Presidida por la Dirección de Política Especial (DIPESP). La VI Reunión de esta comisión mixta se celebró en Junio de 2003 en Santiago.

Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.

Las Repúblicas de Bolivia y Chile, suscribieron el 6 de Abril de 1993 el Acuerdo de Complementación Económica Nº 22, el que entrara en vigencia el 7 de Julio de 1993, bajo el alero del Tratado de Montevideo de 1980.

Como principales objetivos se pueden destacar los siguientes aspectos:
establecimiento de las bases para una mayor integración de ambas economías,
facilitación, ampliación y diversificación de los intercambios comerciales de bienes y servicios,
fomento y estímulo a las actividades productivas en sus territorios,
hacer más expeditas las inversiones de cada país en el territorio de la contraparte,
creación de los estamentos para una relación bilateral óptima,
establecimiento de un marco jurídico e institucional para el desarrollo de una cooperación económica en áreas de interés mutuo, y
establecimiento de mecanismos que fomenten la participación de los agentes económicos.

CONCESIONES ARANCELARIAS:
Bajo el marco del ACE Nº 22 suscrito entre Bolivia y Chile, del año 1993, se establecieron 3 esquemas de preferencias arancelarias:

Chile otorga concesiones arancelarias, no recíprocas, a ciertos productos originarios de Bolivia, siempre y cuando cumplan con lo establecido en el Anexo I del Acuerdo, en donde se mencionan 32 itemes, de los cuales 30 cuentan con una preferencia del 100%, es decir, se encuentran libres del pago de arancel de importación.
En segundo orden, en los Anexos II y III del Acuerdo se establece la liberalización total del pago de aranceles para determinados productos y de ciertas condiciones que deben cumplir para acceder a este beneficio. El Anexo II se refiere a la lista de productos favorecidos por Bolivia (153) y el Anexo III a los beneficiados por Chile (201).
Además y como tercer punto, en el Anexo IV, se hizo una consolidación de las preferencias arancelarias que ambas partes habían establecido en el ACE Nº 27 (año 1983), manteniéndose el margen preferencial original. Este Anexo menciona 23 itemes, de los cuales 17 corresponden a preferencias otorgadas por Bolivia a nuestro país y 6 por Chile al país altiplánico.

En este mismo sentido, en 1997 se suscribió el Séptimo Protocolo Adicional del Acuerdo, en donde el universo de preferencias arancelarias concedidas por Bolivia a Chile quedó compuesto por 306 itemes y las preferencias otorgadas por Chile y Bolivia por 393 itemes.

Además el ACE Nº 22 estableció normas en ámbitos como “stand still”, en donde se acuerda no introducir restricciones distintas a las arancelarias, tanto en las exportaciones como en las importaciones de los productos incluidos en las listas de liberalización, exceptuando a las barreras mencionadas en el Art. 50 del Tratado de Montevideo de 1980. Además contiene temas como el trato nacional y los tributos internos en conformidad con el Art. 46 del Tratado de Montevideo; se establecen reglas de origen para las importaciones de los países signatarios, siguiendo los parámetros del Régimen General de Origen de la ALADI; se estableció un Régimen Regional de Salvaguardias de la ALADI; y la aplicación de medidas antidumping y derechos compensatorios, previstos en la legislación nacional y en conformidad con lo dispuesto en el GATT.

El año 2005 se firma el Decimoquinto Protocolo Adicional del ACE 22, por medio del que Chile otorga el cien por ciento de preferencia arancelaria a las importaciones de cualquier producto originario de Bolivia, con muy pocas excepciones, y sin reciprocidad.

ASPECTOS ECONÓMICOS:
El ACE Nº 22 establece un compromiso entre ambos países, para que exista una cooperación en el ámbito energético, mediante la promoción y realización de estudios y proyectos de complementación en las áreas eléctrica, geotérmica e hidrocarburos, todo esto a favor de la integración.

En cuanto a las inversiones de ambos países en este ámbito, las partes se comprometieron a la aplicación en sus legislaciones internas los principios de trato no menos favorable y trato nacional, con el fin de estimular la circulación de capital entre los dos países y la localización de inversiones procedentes de uno u otro en sus respectivos territorios. Además el Acuerdo contiene normas sobre cooperación para el desarrollo del turismo e incorpora al mismo el Acuerdo de Cooperación Turística suscrito entre las partes en Mayo de 1994.

COOPERACIÓN:
El ACE Nº 22 implica un compromiso de los países signatarios en orden a promover la cooperación en temas como regímenes normativos y sistemas de control en materia de sanidad animal y vegetal; normas técnicas y bromatológicas; normas en materia de seguridad y salud; información y promoción del comercio; intercambio de tecnología en sectores como el agropecuario, agroindustrial, industrial, minero y comunicaciones; regímenes normativos y sistemas de control en materia de preservación del medio ambiente; y, regímenes sobre propiedad intelectual e industrial.

Fuente: DIRECON.